Mecanismos de participación

¿Qué mecanismos de participación existen según su alcance?

En el Perú existen los siguientes mecanismos de participación institucional según nivel de alcance:

Deliberación ciudadana
¿Cuáles son los mecanismos de participación para elegir y ser elegidos?

En Perú, la forma más común de participación política es votar.
Desde 1980, todas las personas mayores de 18 años, sin importar su sexo o nivel educativo, tenemos el derecho de elegir a quienes tomarán decisiones a nombre nuestro (como presidente/a, congresistas, alcaldes/as, gobernadores/as, etc) y también de ser elegidos.

En nuestro país el voto es obligatorio hasta los 70 años.

Aunque el voto en el Perú es universal, el interés en acudir a votar ha disminuido. Entre quienes acuden a votar, se ha visto un incremento en el número de votos en blanco o nulos.
La baja participación electoral y el alto número de votos blancos y nulos pueden indicar falta de interés de los y las votantes, y/o de confianza en el proceso electoral.

Sin embargo, como ciudadanos y ciudadanas también podemos y tenemos el derecho a participar en política y aspirar a ocupar cargos de representación. Esto se da a través de organizaciones políticas y requiere de cumplir de algunos requisitos mínimos.

¿Cuáles son los mecanismos de participación para ser consultados?

Estos mecanismos están orientados a que la ciudadanía pueda expresar opiniones sobre propuestas legislativas y otras decisiones importantes antes de que sean implementadas. 

En el Perú cualquier persona puede brindar una opinión sobre un proyecto de ley ordinario y, en ciertos casos, también puede ser consultada sobre aquellos proyectos que afecten su modo de vida, como sucede con la consulta previa.
 
a) Consejos de Coordinación
 
Las instancias más conocidas bajo este rubro son los Consejos de Coordinación Local (CCL), que pueden establecerse a nivel provincial y distrital; y los Consejos de Coordinación Regional (CCR).  

La participación en estos espacios es asociativa, es decir que quienes participan son representantes de organizaciones sociales de base, de comunidades campesinas y nativas, asociaciones, gremios empresariales, juntas vecinales, entre otras. Incluso a nivel provincial se puede contemplar la participación de representantes de gremios profesionales y de universidades. No se participa a nivel personal. 

Estas instancias tienen como principales funciones coordinar y gestionar el Plan de Desarrollo Concertado (PDC), revisar y proponer priorizaciones de inversión según nivel de gobierno, así como proponer iniciativas de fondos de inversión privada para promover mayor desarrollo local. 

Los PDC se elaboran en coordinación con las organizaciones que integran los consejos de coordinación para determinar criterios de inversión y asignación de presupuestos por resultados.
 
b) Consulta previa
       
La consulta previa es un mecanismo de diálogo a nivel local, orientado a la consulta específica sobre proyectos que puedan afectar las condiciones de vida de pueblos indígenas u originarios y comunidades campesinas o nativas. 

Este mecanismo, impulsado por el Estado, busca alcanzar acuerdos sobre “las medidas administrativas o legislativas que puedan afectar los derechos colectivos de las comunidades. Los acuerdos a los que se lleguen en el proceso son de cumplimiento obligatorio para ambas partes” (Ministerio de Cultura, 2021). 

En este proceso participan los representantes de las comunidades junto a los representantes de las instituciones públicas que promueven la consulta. Las mismas comunidades también pueden presentar una petición de consulta para iniciar un proceso de consulta previa o incorporarse a uno existente.

Este mecanismo solo se aplica en localidades consideradas como pueblos indígenas u originarios o comunidades campesinas según el Ministerio de Cultura.
 
c) Audiencias públicas
Son instancias de consulta iniciadas y promovidas por el Congreso de la República, donde congresistas convocan a representantes de organizaciones para emitir su opinión sobre proyectos de ley temáticos. Estas pueden hacerse en formato virtual o presencial.

¿Cuáles son los mecanismos de participación para presentar propuestas o iniciativas ciudadanas?

Un grupo de personas puede presentar un proyecto de ley al Congreso para proponer leyes que cambien la Constitución o tengan otro objetivo. 

Similarmente, en los niveles regional y local, también se pueden proponer ordenanzas municipales o regionales. 

Para hacerlo, primero se deben reunir un determinado número de firmas ciudadanas según el tipo de iniciativa: Para las iniciativas de ley y de reforma constitucional se requiere el 0.3% de la población electoral nacional. Si se trata de una ordenanza, el 1% del número de electores de un distrito, provincia o región. 

Si se reúnen las firmas, la iniciativa debe ser considerada por la asamblea respectiva.

¿Cuáles son los mecanismos de participación para expresarse?

Existen formas de participación donde la ciudadanía puede expresar su descontento o apoyo a determinadas políticas o situaciones. Estas acciones pueden influir en la agenda pública y presionar a las autoridades para que respondan a las demandas y preocupaciones de la ciudadanía. 

Los ejemplos más comunes son las protestas, marchas, plantones, toma de plazas públicas, activaciones artísticas, e incluso el uso de redes sociales para expresarse públicamente.   

a) Protesta social

La protesta social es una forma de participación ciudadana en la que las personas expresan su descontento o apoyo a través de manifestaciones, marchas, huelgas, y otras formas de movilización colectiva. 

La protesta social puede influir en las políticas públicas y promover cambios significativos. Cabe destacar que la ley no ampara la comisión de delitos para protestar, como la toma de lugares públicos o el cierre de carreteras.  

 b) Protesta digital

La protesta digital se refiere al uso de las tecnologías de la información y la comunicación, especialmente las redes sociales, para expresar opiniones, organizar movimientos, y movilizar a la ciudadanía. 

La protesta digital puede incluir campañas de hashtags, peticiones en línea, y la difusión de información sobre causas sociales y políticas. Al igual que la protesta social, la protesta digital es una herramienta poderosa para influir en la opinión pública y presionar a los gobiernos y otras instituciones para que actúen en respuesta a las demandas ciudadanas.

¿Cuáles son los mecanismos de participación para participar en militancia política?

La militancia política es el compromiso activo y constante de las personas con una ideología, un partido o un movimiento político. Este compromiso va más allá de la mera simpatía por una causa; implica participar directamente en actividades como campañas electorales, manifestaciones, reuniones, y labores de organización. 

Otra característica clave de la militancia política es su capacidad para fortalecer la cohesión interna dentro de un partido o movimiento. 

Los y las militantes actúan como enlaces entre la dirigencia y la base, facilitando la comunicación y asegurando que las decisiones estratégicas sean entendidas y apoyadas por todas y todos sus seguidores.

¿Qué otros mecanismos de participación existen?