Mecanismos para participar directamente en la toma de una decisión

Los mecanismos de participación directa, también conocidos como mecanismos de democracia directa (MDD), son instrumentos institucionales que permiten a la ciudadanía tomar decisiones sobre políticas públicas de forma directa, sin contar con sus representantes. Esto puede ser a través de elecciones o a través de iniciativas de intervención directa. 

En Perú, los MDD que se reconocen son el referéndum, la consulta vecinal y los presupuestos participativos.  

Referéndum

Un referéndum es una votación para aprobar o rechazar una norma o potencial norma[*]. 

Los principales aspectos del referéndum se resumen así:

TemaDetalle

¿Quién lo puede iniciar?

La ciudadanía a través de firmas: 10% de quienes pudieron votar en la última elección general.
 
Se permite también que pueda ser la última etapa de una reforma constitucional, tras la aprobación de un proyecto de reforma por el Congreso (con un mínimo de 66 votos).

¿Sobre qué temas se puede 
impulsar?

Reforma constitucional
Aprobar o desaprobar normas con rango de ley (leyes, ordenanzas regionales o municipales, decretos legislativos, decretos de urgencia).
Proceso de descentralización (creación de regiones)

¿Qué temas no pueden ser 
sometidos a referéndum?

Supresión o disminución de derechos fundamentales
Normas de carácter tributario
Normas de carácter presupuestal
Tratados internacionales de los que el Perú es parte

¿Cómo se aprueba un tema 
en referéndum?

Debe votar más de la mitad del electorado
Debe votar a favor (SI) más de la mitad de quienes van a votar.
No cuentan los votos nulos o en blanco.

¿Quién convoca a referéndum?¿Quién convoca a referéndum?

El Jurado Nacional de Elecciones (JNE)
La Presidencia de la República (reforma constitucional)

¿Qué pasa si una norma 
se aprueba o se rechaza 
en referéndum?

Si es aprobada, no puede ser modificada por dos años.
Si es rechazada, no puede volver a impulsarse por dos años.
 
Solo se puede exceptuar esta regla con un referéndum o con votación calificada del Congreso (87 votos).

Consulta vecinal

La consulta vecinal es un mecanismo contemplado en la Ley de Demarcación y Organización Territorial que busca resolver conflictos de delimitación territorial. 

Estos procesos deciden la delimitación o creación de distritos y sus principales características son:

PreguntasDetalle

¿Qué temas se convocan a 
consulta vecinal?

Las disputas e imprecisiones sobre la demarcación territorial entre dos a más localidades.

¿Quién convoca a una 
consulta vecinal?

Es convocada por el Jurado Nacional de Elecciones por solicitud del Gobierno Central.

Presupuesto participativo (PP)

El presupuesto participativo es un proceso de consulta, coordinación y participación a través del cual la sociedad civil puede participar y colaborar en la priorización de proyectos de inversión en sus respectivas localidades. 

Sus principales características son:

TemaDetalle

¿Cuál es el objetivo del PP?

Promover un espacio de participación ciudadana para generar mayor transparencia en el reporte de inversiones y que la ciudadanía colabore en la priorización de la inversión pública en las diferentes localidades.

¿Quiénes participan en el PP?

Representantes de las distintas organizaciones sociales, así como representantes del Ministerio de Economía y Finanzas y de los gobiernos regionales y locales. 

¿Cómo se participa en el PP?

  1. Se inicia con la elección de representantes de las organizaciones sociales y la capacitación de los participantes.
  2. Desarrollo del proceso de consulta entre la sociedad civil y los gobiernos locales a través de talleres.
  3. Coordinación para la presentación de la priorización de proyectos
    Formalización de los proyectos priorizados en el presupuesto municipal. 

Anualmente, cada municipio provincial y distrital tiene sus procesos de convocatoria a los agentes participantes de la sociedad civil.