Instituciones de representación en el Perú

¿Cuáles son las instituciones de representación en el Perú?

Las instituciones de representación son instituciones formales dentro de la estructura del Estado en las cuales tenemos a nuestros representantes, quienes fueron elegidos por las y los ciudadanos mediante mecanismos que aseguran su representatividad. 

En el caso peruano podemos destacar al:   

a. Gobierno Ejecutivo, a nivel Central (presidente/a y vicepresidente/a) 

b. los Consejos Regionales (incluyendo al gobernador/a regional, vicegobernador/a regional, y  las y los consejeros/as regionales) 

c. los Concejos Municipales (incluyendo a alcaldes/as y regidores/as) 

d. Legislativo (congresistas) 

Estas instituciones desempeñan un papel esencial ya que proporcionan los espacios donde las y los representantes debaten y deciden sobre políticas y leyes.  

La efectividad de estas instituciones depende de su capacidad para funcionar de manera abierta y responsable, permitiendo el escrutinio público y la rendición de cuentas.  

La elección de representantes para estas instituciones depende de diferentes procesos electorales (ver Tabla).  Por ejemplo, para la elección de presidente y vicepresidente, se elige hasta con dos procesos electorales (primera y segunda vuelta, la cual se gana con el 50% + 1 de los votos válidos).  

Por su parte, la elección de los cargos de representación para la función legislativa (las y los congresistas) depende de un sistema proporcional. Es decir, que el número de votos se traduce proporcionalmente a un número de escaños por un período de actividad parlamentaria de 5 años.  

Cabe precisar que los partidos políticos deben cumplir con la valla electoral para no perder su inscripción en el Registro de Organizaciones Políticas del Jurado Nacional de Elecciones (JNE).

¿Qué es la valla electoral?

Es el número mínimo de votos que necesita un partido político para colocar parlamentarios en el Congreso. Para cumplirla, se necesita contar con el 5% de los votos válidos y haber alcanzado al menos 5 escaños.

¿Cómo se elige cada autoridad?

Formas de elección para cada autoridad:

 

 

¿Qué son las organizaciones políticas?

Un aspecto crucial de la democracia representativa son los vehículos de representación, los cuales incluyen a las organizaciones políticas, que son agrupaciones de personas con ideas y programas comunes. 

Las diversas organizaciones políticas compiten en procesos electora les, que deben ser libres, justos y transparentes para garantizar que reflejen la voluntad del pueblo. 

De esta forma, se garantiza que haya alternancia en el poder y que las autoridades que conforman las instituciones de representación se renueven periódicamente. 

Además de reclutar y presentar candidaturas, las organizaciones políticas también cumplen otras funciones, como proponer programas políticos e impulsar ideologías, ejercer poder en las instancias de gobierno donde participan y agregar los intereses de la ciudadanía, ya que congregan a un gran número de ciudadanos.

¿Por qué son importantes las organizaciones políticas en el sistema democrático?

En una democracia representativa, las organizaciones políticas son importantes porque, a través de ellas, la ciudadanía se asocia para agregar la gran variedad de intereses de la sociedad, proponer programas de gobierno, postular candidatos en elecciones y formar gobiernos. 

Su principal objetivo es acceder al poder político. Para ello, estas organizaciones deben contar con una estructura que incluya: 

  • un aparato administrativo, que les permite organizarse y funcionar.
  • un programa político, que responde a las necesidades o demandas sociales.   

En Perú, se admiten dos tipos de organizaciones políticas: 

  • Los partidos políticos
  • Los movimientos regionales
¿Cuál es la diferencia entre un partido político y un movimiento regional?

Ambas son organizaciones políticas que compiten en los procesos electorales que nos llevan a elegir a nuestras autoridades, pero unos tienen alcance nacional y los otros solo regional y local. 

Los partidos políticos, de alcance nacional, pueden participar tanto en las elecciones generales (presidencial, congresal, parlamento andino) como en las regionales y municipales. Mientras que los movimientos regionales, de alcance exclusivamente regional y local, solo pueden participar en elecciones regionales en cada uno de los departamentos.

Actualmente, contamos con 35 partidos políticos y 88 movimientos regionales inscritos[*] en el Registro de Organizaciones Políticas del Jurado Nacional de Elecciones (JNE). Desde 2015, los movimientos regionales han ido ganando mayor representación en los gobiernos regionales y locales, superando a los partidos políticos en victorias electorales a nivel regional y local.  Sin embargo, las organizaciones políticas han perdido credibilidad y apoyo entre la ciudadanía por los constantes escándalos de corrupción donde se vinculan a diferentes actores políticos.

 

Proporción de cinrcunscripciones regionales ganadas por tipo de organización política, 2002-2022

Proporción de circunscripciones municipales, provinciales y distritales ganadas según tipo de organización política, 2002-2022

 Cabe destacar que la representación es multinivel. Es decir, se desarrolla en diferentes instituciones como las que pertenecen al poder Ejecutivo (que incluye al gobierno central, gobierno regional y local) y Legislativo, pero también en espacios de decisiones locales entre la misma sociedad civil (juntas vecinales, organizaciones sociales, culturales, entre otras).